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四川省達州萬源市茶埡鄉(xiāng)老洼坪村背靠花萼山國家級自然保護區(qū),平均海拔1000多米,山高坡陡、土地貧瘠,群眾生產(chǎn)生活條件極其落后,屬于典型的國家級貧困村。四川省工商銀行下派常藝螣擔任老洼坪村第一書記以來,充分利用主管單位和自身專業(yè)資源優(yōu)勢,創(chuàng)新開發(fā)“致富創(chuàng)業(yè)貸”,促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展,拓寬群眾致富路徑,為全村如期脫貧奠定了堅實基礎。
一、精準施策,開發(fā)貸款新產(chǎn)品
在上任的第一個月,常藝螣便徒步走訪了全村11個村民小組300多戶家庭,了解到群眾想改善基礎設施缺資金,想發(fā)展產(chǎn)業(yè)沒支持等問題,于是他便抓住這個“牛鼻子”,把解決資金問題作為“拔窮根”的突破口。一是摸清資金總?cè)笨凇闇蚀_掌握每個農(nóng)戶對資金的需求量,制定符合本村實際的貸款方案,他同村支兩委一班人深入群眾調(diào)查摸底,逐一記錄其家庭勞動力數(shù)量、文化水平、身體健康狀況、自我意愿等方面的情況。特別對有發(fā)展意愿或發(fā)展經(jīng)驗的種養(yǎng)殖戶進行了細致的了解,對5家有營業(yè)執(zhí)照的種養(yǎng)殖戶蹲點調(diào)研,了解經(jīng)營和運行情況,并邀請省農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、旅游等行業(yè)專家,深入研究種養(yǎng)殖戶后期的發(fā)展規(guī)劃和資金預算。經(jīng)過3個多月的面對面全面了解,建立起全村農(nóng)戶資金需求信息檔案,記錄全村各家各戶資金缺口,統(tǒng)計全村所需資金總量,做到了家底清、情況明。二是厘清貸款新思路。商業(yè)銀行貸款普遍存在門檻較高、程序復雜、利率較高等特點,但農(nóng)村家庭普遍條件較差,無資產(chǎn)可抵押、無人員可擔保等情況使得農(nóng)戶貸款難。常藝螣根據(jù)貸款問題現(xiàn)狀,結(jié)合自身專業(yè)、工行各項規(guī)定和群眾貸款需求,苦心專研,致力研發(fā)一款無抵押、利息低、金額靈活、方便快捷的貸款品種。在經(jīng)過萬源—達州—成都兩個多月三地奔波的請示報告后,四川省工商銀行確定在老洼坪村試點開發(fā)支持農(nóng)村種養(yǎng)殖戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款品種——“農(nóng)村種養(yǎng)殖致富帶頭人無抵押創(chuàng)業(yè)貸款”,簡稱“致富創(chuàng)業(yè)貸”。三是開創(chuàng)貸款新品種。“致富創(chuàng)業(yè)貸”結(jié)合了農(nóng)戶實際,掃清了農(nóng)戶貸款障礙。只需要農(nóng)戶無不良信用記錄,有營業(yè)執(zhí)照,經(jīng)村支兩委和鄉(xiāng)政府推薦,即可通過無抵押、無擔保的低門檻進行放貸。貸款金額靈活,在1—20萬元不等,辦理手續(xù)簡單,流程快捷。最受群眾青睞的是貸款利息低,月息不到4厘;放款快,最快3天即可到賬。工行特別要求貸款的種養(yǎng)殖戶必須執(zhí)行“三優(yōu)先一必須”,即:流轉(zhuǎn)土地貧困戶優(yōu)先,人工勞務貧困戶優(yōu)先,糧草購買貧困戶優(yōu)先,貸款發(fā)放一個產(chǎn)業(yè)周期后,必須無償帶動1—2戶貧困戶從事種養(yǎng)殖業(yè)。老洼坪村外來媳婦簡文波拿到了全國第一筆“致富創(chuàng)業(yè)貸”16萬元,對自己的養(yǎng)牛場進行了規(guī)模擴大,現(xiàn)在她已成為當?shù)刂赂荒苁郑?jīng)營的“小波家庭農(nóng)場”也遠近聞名,同時,她還帶動幫扶了8戶貧困戶31人走上了致富路。
二、嚴格標準,發(fā)放“致富創(chuàng)業(yè)貸”
全國工行第一筆“致富創(chuàng)業(yè)貸”在老洼坪村落地后,群眾們看到了脫貧致富的希望。常藝螣認為要讓更多的農(nóng)戶了解認識“致富創(chuàng)業(yè)貸”,避免盲目攀比貸款數(shù)額,防范呆壞賬現(xiàn)象發(fā)生,必須嚴格標準,規(guī)范發(fā)放。一是大力宣傳發(fā)動。常藝螣充分發(fā)揮工行業(yè)務骨干的專業(yè)知識技能,廣泛普及金融知識,通過群眾大會、黨員大會向群眾宣傳金融政策,宣講身邊創(chuàng)業(yè)致富故事,激發(fā)群眾內(nèi)生動力。同時,他邀請省、市、縣各級工商銀行領導專家開展金融扶貧專題講座10余次,開展金融防假防騙、信貸知識普及4次,受益群眾500余人次。通過多方宣傳發(fā)動,群眾希望依靠“致富創(chuàng)業(yè)貸”發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望日益強烈。二是群眾自主申請。農(nóng)戶根據(jù)自身意愿,結(jié)合前期摸底過程中核定的資金數(shù)量向村委會和萬源市工行進行申請;村委會根據(jù)其家庭勞動力數(shù)量、文化水平、身體健康狀況、年人均純收入以及平常的誠信記錄等出具證明并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審定證明無誤后出具貸款推薦函;萬源市工行根據(jù)村農(nóng)戶資金需求信息檔案和貸款推薦函,核實申請人有無不良信用記錄和營業(yè)執(zhí)照后,按照相關流程指導貧困戶填寫申請表,申請“致富創(chuàng)業(yè)貸”,并簽訂按期結(jié)息還本合同。三是據(jù)實發(fā)放貸款。萬源市工行受理申請后在3個工作日內(nèi),安排專人上門調(diào)查核實聽取第一書記、村干部、村群眾的意見,確定貸款額度,然后將相關貸款資料整理上報四川省工行進行審批,省工行審批通過后由萬源市工行發(fā)放貸款到種養(yǎng)殖戶個人賬戶。
三、督促跟蹤創(chuàng)業(yè)貸,促進貸款見成效
艱辛的付出終于取得了豐碩的成果,老洼坪村的產(chǎn)業(yè)在蓬勃的發(fā)展,“致富創(chuàng)業(yè)貸”被當?shù)厝罕娮u為脫貧奔康的“領頭雁”。一是用足政策,長效監(jiān)管發(fā)“票子”。為保證“致富創(chuàng)業(yè)貸”專款專用,工行明確規(guī)定“致富創(chuàng)業(yè)貸”只能用于種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,如圈舍擴建、幼崽種苗購買、飼料肥料購買、人工勞務聘用等。第一書記和村支兩委通過走訪群眾,了解“致富創(chuàng)業(yè)貸”資金的使用是否用于種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展;萬源市工行追蹤資金流向資金是否流向產(chǎn)業(yè)發(fā)展,監(jiān)督資金使用;省、市工行和當?shù)卣畬Y金使用手續(xù)是否完善、產(chǎn)業(yè)是否發(fā)展、是否帶動貧困戶增收脫貧等情況進行明察暗訪,并進行通報;工行同時建立健全誠信管理機制,對貸款資金挪作他用和未對貧困戶帶動幫扶的,一經(jīng)確認將降低銀行貸款信用,縮減貸款額度,并根據(jù)情況考慮追回貸款資金,甚至減少該戶享受的政府福利政策。二是用活資金,發(fā)展產(chǎn)業(yè)鋪“路子”。為促進全村種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,四川工行陸續(xù)為老洼坪村種養(yǎng)殖戶發(fā)放“致富創(chuàng)業(yè)貸”88萬元,發(fā)展黑雞、肉牛等養(yǎng)殖業(yè),發(fā)展花卉、苗圃等種植業(yè),發(fā)展農(nóng)家樂、家庭農(nóng)場等鄉(xiāng)村旅游業(yè)。全村已發(fā)展農(nóng)業(yè)公司2家,專業(yè)合作社5個,家庭農(nóng)場5個,農(nóng)家樂3家,幫扶帶動了60余戶村民發(fā)展產(chǎn)業(yè),31戶貧困家庭有了固定的土地流轉(zhuǎn)收入,80余名貧困人口在家門口拿到了勞務工資,1000余名村民的農(nóng)產(chǎn)品銷售有了保障。老洼坪村出現(xiàn)了簡文波等遠近聞名的致富帶頭人,帶動了村民發(fā)展產(chǎn)業(yè),極大程度地消除了貧困戶的“等靠要”消極思想。三是用好貸款,刷新村貌新“面子”。長期以來創(chuàng)業(yè)貸,由于老洼坪村基礎設施落后,村民用水困難,連通外界的交通不便,農(nóng)特產(chǎn)品外運困難,這些問題嚴重制約了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。為助推“致富創(chuàng)業(yè)貸”脫貧致富成效,常藝螣向幫扶單位和當?shù)卣懤m(xù)爭取資金800余萬元,修建易地扶貧搬遷安置點1個,解決18戶貧困戶的住房安全問題;拓寬、硬化、改建村道、社道、連戶公路11.7公里;修建200立方米蓄水池2口,300立方米蓄水池3口,鋪設主管道7千米,安裝下戶管道22千米;整治1000立方米山坪塘2個;維修天坑、涵洞5處;安裝廣電網(wǎng)絡主干道及入戶網(wǎng)絡25千米,解決全村“村村通”“村村響”問題,極大地改善了老洼坪村整體形象面貌,及時解決了群眾利用“致富創(chuàng)業(yè)貸”發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的困難。
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