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導(dǎo) 讀
國(guó)慶節(jié)假期，一男子駕駛一輛滿載蔬菜的敞篷貨車途徑吉林一個(gè)高速公路收費(fèi)站出口時(shí)，原以為可以走綠色通道免收過路費(fèi)，誰料還是被收取了23元，只因車上的芥菜不在享受免費(fèi)通行的鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄中。一時(shí)間，“芥菜不是菜”登上熱搜。北京交通廣播《1039新聞早班車》節(jié)目特邀中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)分會(huì)秘書長(zhǎng)秦玉鳴為您解讀：“鮮活農(nóng)產(chǎn)品”界定到底誰說了算？！“為什么芥菜不是菜”？
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貨車司機(jī)拉一車菜，上高速仍被收費(fèi)
貨車明明裝了一車的蔬菜，司機(jī)原以為可以走綠色通道免收過路費(fèi)，誰料還是被收取了23元高速費(fèi)，一時(shí)間，“芥菜不是菜”登上熱搜。對(duì)此，當(dāng)事司機(jī)以及相關(guān)工作人員回應(yīng)：只因車上的芥菜不在享受免費(fèi)通行的鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄中。
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當(dāng)事司機(jī)：國(guó)家規(guī)定，拉芥菜不免（過路費(fèi)），芥菜不是菜，記住了。
收費(fèi)員說這個(gè)芥菜不在走綠通（綠色通道）的范圍內(nèi)，不是國(guó)家規(guī)定的這種蔬菜。
吉林高速工作人員：綠通目錄里沒有這個(gè)菜。
鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄是什么？
工作人員口中所說的綠通目錄，指的就是鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄，是由交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委等部門商定的，它包含類別和常見品種示例（也就是有代表性的例子）兩大欄內(nèi)容。比如類別為白菜類，所舉的示例只包括大白菜、油菜、小青菜、菜薹。
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非目錄中產(chǎn)品不免過路費(fèi)
看到鮮活農(nóng)產(chǎn)品這幾個(gè)字，很多人會(huì)以為只要符合條件的貨車上拉的是農(nóng)產(chǎn)品且是鮮活的，就可以享受在高速上走綠色通道并免收過路費(fèi)。實(shí)則不然，像剛剛的芥菜，還有我們熟知的油麥菜、藤椒、青筍尖，都不在目錄中，如果車上拉了這幾種菜，即便量很少，那也是不能走綠色通道的。也就是說，只有能夠在目錄中找到的對(duì)象，才能享受免費(fèi)優(yōu)惠。
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北京、山東以及上海的高速熱線客服都明確表示，所拉菜品必須都在鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄中，并且至少裝滿車的80%，而且不能混裝不在目錄中的菜品，這樣才能走綠色通道，否則就要被收過路費(fèi)：
上海高速客服：目前我們這邊看到根據(jù)國(guó)家交通部門的規(guī)定，是需要嚴(yán)格按照鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄來進(jìn)行綠色通道減免的。
記者：目錄之外的是一定不能享受這個(gè)免費(fèi)通行政策的是吧？
上海高速客服：對(duì)。
山東高速客服：不是所有的菜品都在鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄表的那個(gè)免費(fèi)范圍。您可以在百度上搜索鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄，先查詢一下，如果查詢您這個(gè)菜不在免費(fèi)范圍之內(nèi)，您可以撥打高速熱線給您確定一下，這樣是最準(zhǔn)確的。
記者：對(duì)車輛有要求嗎？
山東高速客服：有。首先，最低要達(dá)到車輛容積或者體積的80%以上， 最高不能超限。
記者：低于80%的話，那可能還是要收費(fèi)？
山東高速客服：是的，那就是不符合規(guī)定的。行駛證上（如果）標(biāo)明大件運(yùn)輸車，那只可以拉大件（物品），拉蔬菜是不符合規(guī)定的。
記者：如果行駛證上標(biāo)著只能運(yùn)輸什么東西（鮮活農(nóng)產(chǎn)品除外）的話，就不能運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品是吧？
山東高速客服：是的，拉鮮活農(nóng)產(chǎn)品不予免費(fèi)。
記者：我拉的（菜品）如果有的是在目錄里面，有的不在目錄里面（怎么算）？
山東高速客服：不能混裝。
北京高速客服：混裝夾帶的話，它有可能是不會(huì)給您免費(fèi)的，具體還是以現(xiàn)場(chǎng)那邊給您判定。
記者：如果在現(xiàn)場(chǎng)跟高速收費(fèi)站的工作人員發(fā)生了分歧（對(duì)于界定菜品是否屬于目錄中的鮮活農(nóng)產(chǎn)品），這個(gè)怎么能快速的解決，避免耽誤時(shí)間？
山東高速客服：可以撥打高速的服務(wù)熱線，工作人員來落實(shí)核實(shí)一下情況，然后給收費(fèi)站反饋來溝通一下，看看是免費(fèi)的或者是不予免費(fèi)的。
除了明確不在目錄中的菜品要被收取過路費(fèi)之外，現(xiàn)實(shí)中，一些在目錄中的也可能被收費(fèi)。比如9月26號(hào)，吳先生駕駛一輛裝載帶魚的貨車出浙江溫州蕭江收費(fèi)站時(shí)，被質(zhì)疑“帶魚不新鮮”，不能走綠色通道。雙方爭(zhēng)執(zhí)過程中，吳先生當(dāng)場(chǎng)吃掉了半條生帶魚，以證明魚是新鮮的。后經(jīng)重新核實(shí)后才免費(fèi)通行。
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“綠通”難通，不是第一次了
無獨(dú)有偶，此前曾有司機(jī)運(yùn)輸?shù)陌撞巳~子蔫了不新鮮，被冠以“非新鮮蔬菜”，拒絕享受“綠通”；還有司機(jī)運(yùn)蘋果，因?yàn)檐嚿砻缮w了篷布，不能享受“綠通”，理由是“貨物不能與新鮮農(nóng)產(chǎn)品同裝”。更有甚者，南京一家收費(fèi)站，因車主的萵筍去掉了葉子，說是深加工，而不能享受國(guó)家“綠通”政策。
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進(jìn)不去目錄，認(rèn)定偏差的原因在哪兒？
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不被認(rèn)定為鮮活農(nóng)產(chǎn)品的原因在哪兒？
綜合以上幾種情況，答案顯而易見。中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈分會(huì)秘書長(zhǎng)秦玉鳴就表示，這與鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄存在模糊地帶、收費(fèi)管理員以及司機(jī)和廠家對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知不足有關(guān)：
秦玉鳴：
2019年，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部對(duì)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的綠色通道進(jìn)行了進(jìn)一步的優(yōu)化和規(guī)定。但實(shí)際上，因?yàn)槟夸洠ㄖ校┈F(xiàn)在畢竟還有一些大類，有些還不是很清晰，還有一些模糊的地帶。所以，就造成了很多地方收費(fèi)的這些管理員對(duì)政策的理解不一定很深入。
收費(fèi)管理員對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知要提高。我們現(xiàn)在對(duì)很多的鮮活農(nóng)產(chǎn)品會(huì)增加很多保鮮的措施，比如說蘋果它要裝一個(gè)保鮮袋，我們是為了降低損耗而增加了一些措施，那它還是蘋果，它并不是把這個(gè)蘋果加工成蘋果汁了，（但是）有些地方就認(rèn)為你是不是做了手腳，它會(huì)認(rèn)為你這個(gè)就不是鮮活農(nóng)產(chǎn)品了。大家對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知是我們這些收費(fèi)管理員要去提高的。
另外，很多司機(jī)師傅包括從事運(yùn)輸?shù)纳嫌蔚囊恍﹩挝唬麄兛赡軐?duì)綠色通道的一些政策也不是很了解，所以就造成了認(rèn)定也好、執(zhí)行（也好），還存在一定的問題。司機(jī)師傅包括從事運(yùn)輸?shù)纳嫌蔚囊恍﹩挝唬欢ㄒ獙?duì)綠通的政策有一個(gè)詳細(xì)的了解。
文件提到，如果有三次失信記錄的話，那么這輛車和司機(jī)就會(huì)被拉入黑名單，那他以后也（就）享受不了綠色通道了。
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源頭核驗(yàn)避免不能走綠色通道
要想避免出現(xiàn)到了高速收費(fèi)口才發(fā)現(xiàn)自己無法走綠色通道的尷尬，中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈分會(huì)秘書長(zhǎng)秦玉鳴表示，在當(dāng)前的規(guī)則背景下，唯有從源頭上將所拉菜品核驗(yàn)清楚是否在鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄中才是最有效也最便捷的方法：
新的文件當(dāng)中，要求鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛必須要安裝ETC，在駛?cè)敫咚俟非?個(gè)小時(shí)要在“中國(guó)ETC服務(wù)”上面進(jìn)行預(yù)約。
我覺得在預(yù)約的前提下應(yīng)該再增加一些內(nèi)容，比如說在源頭就開始對(duì)拉的這些貨物，包括運(yùn)單，或者一些照片（菜品），拍照上傳，ETC平臺(tái)可以（提前）做一些審核，審核完了之后，你可以直接通過。
在源頭把這件事情把控好，而不是到最后要出收費(fèi)站的時(shí)候發(fā)現(xiàn)不合規(guī)。我覺得還是從源頭上通過科技的手段來進(jìn)行監(jiān)管，而不是靠人去做這些工作，靠人做的話他一定會(huì)有很多偏差。
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“鮮活農(nóng)產(chǎn)品”目錄應(yīng)“鮮活”起來
中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈分會(huì)秘書長(zhǎng)秦玉鳴表示，隨著農(nóng)產(chǎn)品種類的豐富和細(xì)化，目錄也需要與時(shí)俱進(jìn)及時(shí)更新，并在具體的類別和一些細(xì)節(jié)的衡量標(biāo)準(zhǔn)方面，進(jìn)一步細(xì)化，這樣才能讓鮮活農(nóng)產(chǎn)品可以走綠色通道的惠民政策真正落到實(shí)處：
秦玉鳴：
我們現(xiàn)在整個(gè)中國(guó)蔬菜的品種，包括研發(fā)，實(shí)際上每年都在增加，建議國(guó)家應(yīng)該定期對(duì)現(xiàn)在的目錄進(jìn)行更新。
另外，就是現(xiàn)在（在）環(huán)保，包括垃圾處理等等這些大背景下面，實(shí)際上，很多城市都在推（行）這個(gè)凈菜進(jìn)城。凈菜進(jìn)城就是要求在產(chǎn)地對(duì)一些蔬菜進(jìn)行粗加工，比如去一些泥啊，去一些根啊等等，但它實(shí)際上還是青菜，這對(duì)于我們下一步城市的發(fā)展是非常有利的，（而）像這樣的凈菜也應(yīng)該納入到我們綠色通道的范圍內(nèi)。
鮮活農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)惠政策的初衷是讓利于民，為農(nóng)產(chǎn)品種植者、經(jīng)營(yíng)者以及運(yùn)輸環(huán)節(jié)降低成本，進(jìn)而降低產(chǎn)品終端價(jià)格，造福廣大老百姓。
既然叫“鮮活農(nóng)產(chǎn)品”目錄，那就應(yīng)該讓它“鮮活”起來。從這個(gè)角度上說，執(zhí)行層面本應(yīng)將政策的惠民效應(yīng)放大，而不是進(jìn)一步收緊，各個(gè)地方應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，充實(shí)新的品種不斷擴(kuò)容，讓更多的農(nóng)產(chǎn)品享受政策的優(yōu)惠。
而相關(guān)企業(yè)和人員在處理此類問題時(shí)也應(yīng)進(jìn)一步做好平衡和協(xié)調(diào)，避免給公眾造成故意刁難人的感覺。
轉(zhuǎn)發(fā)
希望相關(guān)部門盡快推進(jìn)目錄的更新
讓“鮮活農(nóng)產(chǎn)品”目錄真的鮮活起來
內(nèi)容轉(zhuǎn)自：北京交通廣播《1039新聞早班車》
來源： 北京交通廣播
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